阮颖娴:中美贸易战的经济背景

阮颖娴:中美贸易战的经济背景
作者:阮颖娴 中美交易战开打超越一年,仍如火如荼。要理解中美交易战的布景,要从我国1978年变革敞开说起。 我国1978年变革敞开,邓小平用按部就班办法变革(gradualism),摸着石头过河。中 作者:阮颖娴中美交易战开打超越一年,仍如火如荼。要理解中美交易战的布景,要从我国1978年变革敞开说起。我国1978年变革敞开,邓小平用按部就班办法变革(gradualism),摸着石头过河。我国在变革路上创出不少有我国特色的方针,如价格双轨制、包干制、城乡企业、经济特区等,在西方先进国家不常见。事实证明,这些变革契合其时我国国情(如价格操控、产权界定不明晰、科技落后等),促成了往后三四十年高速经济添加,不少国民得以脱贫。变革敞开的新结构经济学跟着1992年邓小平南巡,我国持续推进国企变革。哪些国企私有化,哪些关闭,哪些持续承受政府补助,都由政府规划。一些下流企业如食物、纺织等,很快就被民营企业替代。但上游及具战略性的企业如通讯、电力、银行、稳妥等,仍由国企包办,并且受惠于银行低息货款,构成国家独占,民营企业和外资不能参加。此外,我国政府有意识加速我国工业出产的技能搬运,例如在手提电话和电脑出产,外商如要在我国出资,须与我国资金合资经营。我国对知识产权维护的监督松懈,加上外来产品进口有交易壁垒,这些工业方针意图都在于维护本国企业,加速它们的开展速度。经济学家林毅夫对这种透过政府的工业方针会集维护和补助某些职业的国家开展方针推崇备至,称之为“新结构经济学”,近年大力向非洲的开展我国家推销。其实这种以政府方针主导开展的办法并非我国独有,二战后的日本及南韩也有相似方针补助要点工业,例如日本三菱和韩国三星等财阀,与政界都有千丝万缕的联系。新自在主义碰击我国经济模式自上世纪八九十年代,新自在主义(neo-liberalism)在西方盛极一时,其时列根和戴卓尔夫人建议“大商场,小政府”。这种经济学思潮也推行到开展我国家,即所谓“华盛顿一致”(Washington Consensus)。华盛顿一致有三大建议:交易和资金自在化,国企私有化,及政府收支平衡(小政府)。华盛顿一致预言不管国家开展程度,只需奉行上述方针,经济就能敏捷添加。这一致由美国政府倡议,透过国外帮助(foreign aid)及世界组织如世界银行和世界货币基金组织在全世界推销。与此同时,世界交易组织在1995年树立,推进全球自在交易。明显,华盛顿一致中的自在化和私有化,跟我国工业方针中推进国企补助要点企业等方针相违反。因而我国在参加世贸商洽时须二择其一,最终我国在2001年参加世贸,为融入世界商场,在工业方针上退让。参加世贸对我国经济有短期提振效果,但久远来说我国企业仍缺少世界竞争力,未必能坚持高添加。我国政府用了两个战略。榜首,轻视人民币(undervaluation)来添加我国出口货品竞争力,并以微弱出口推进我国经济添加。但这种办法有一个成果,便是会令我国交易顺差添加,在2006至2008年,交易顺差竟高达国民出产总值的8%,令人咋舌。这是今日中美交易战的一大争议点。第二,我国并没有实在实行参加世贸的部分许诺。这包含国资委仍操控许多国企、地方政府仍补助当地企业、为外来出资者设置不同关卡、维护知识产权不力、在多项服务业(如银职业和稳妥业)仍坚持交易壁垒等。这些问题,与当年内地和香港签定CEPA(内地与香港关于树立更严密经贸联系的组织)后,有“大门开,小门不开”的问题相同。这中心有多少是我国政府架构不完善所引伸出的实行问题,多少是政府故意不实现许诺,则不得而知。这是今日中美交易战的另一大争议点。各种开展战略的盛衰跟着我国经济持续高添加,我国总体经济产出逐步迫临美国,因而上述两方面引起的经济冲突愈来愈严峻。例如经济学家克鲁明(Paul Krugman)以为,轻视人民币汇率,形成交易歪斜,导致美国工作职位向我国丢失。特朗普在竞选时和就任后不断重复这种言辞。与此同时,我国人均出产量远不及美国,这显现我国的技能水平与美国仍有一大段间隔。所以我国不愿抛弃国家补助,任由一切国内企业与国外企业自在竞争。最终,因为我国参加世贸以来未有实行部分许诺,美方在交易协议上迫使中方修正法令,中方不愿,直接导致上一轮交易商洽决裂。标榜商场主导和自在化的华盛顿一致,虽然在八九十年代盛极一时,但踏入九十年代,全球多个开展我国家纷繁呈现金融危机,如1994年墨西哥披索危机、1997年亚洲金融风暴、1998年俄罗斯和阿根廷经济危机等。后来的研讨指出本钱帐户自在化,令热钱大进大出,形成财物泡沫,开展我国家底子无力抵挡。世界货币基金组织也已在近年转軚,从头必定本钱操控是方针选项之一。此外,发达国家阅历了2008年金融海啸的严重经验,了解到商场若缺少政府恰当监管,可形成灾难性的结果,并且最终要由纳税人埋单。特朗普上场后,提出“美国优先”,发起维护主义,要挟向世界各国加征关税,新自在主义潮流好像逐步衰退。我国式政府带动商场的战略,虽然在开展初期非常成功,令我国敏捷成为中等收入国家,但大部分经济学家以为,久远来说自在敞开的经济方针更有功率。补助国企独占国家上游企业,变相剥削下流民营企业盈余;金融系统为企业压低借款利率,直接令存户出资报答下降;约束外商进口,削减国内顾客的挑选;官员和企业结盟,形成权贵利益集团进行寻租行为等,这些是现行经济制度的一些坏处。许多经济学者以为,我国经济能不能持续坚持高添加,视乎政府能否在既有制度上推进变革,逐步趋近自在敞开有功率的经济制度,量才录用,物尽其用。当然,我国政府的底线是经济方针自主,而不是受外力钳制而变革。这便是政治问题了。来历:《明报》